十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议
习近平李强赵乐际王沪宁韩正蔡奇丁薛祥李希等在主席台就座
栗战书作全国人大常委会工作报告
听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告
听取关于国务院机构改革方案的说明
新华社北京3月7日电 十四届全国人大一次会议7日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，听取关于国务院机构改革方案的说明。
习近平、李强、赵乐际、王沪宁、韩正、蔡奇、丁薛祥、李希等出席会议。
会议应出席代表2977人，出席2943人，缺席34人，出席人数符合法定人数。
大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠主持会议。
受十三届全国人大常委会委托，栗战书委员长向大会报告全国人大常委会工作。栗战书在报告中指出，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会认真贯彻党的十九大、二十大精神，坚持高质量做好立法工作，制定法律5件，修改法律9件，通过有关法律问题和重大问题的决定4件，作出法律解释1件；坚持高质量做好监督工作，检查5件法律的实施情况，听取审议23个监督工作报告，开展专题询问，进行8项专题调研；坚持高质量做好代表工作，办理代表议案487件、建议9349件，共有100多人次代表参与常委会、专门委员会、工作委员会的工作；坚持高质量做好外事工作；依法任免国家机关工作人员393人次，圆满完成十三届全国人大五次会议确定的任务。
栗战书在报告中说，十三届全国人大常委会的五年任期，正逢党和国家事业蓬勃发展的伟大历史变革时期。常委会深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，牢牢把握人大工作正确方向，紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求，贯彻全过程人民民主重大理念，紧紧依靠全体代表，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，切实履行党和人民赋予的光荣职责，努力做到不负党中央重托、不负人民期望的庄严承诺。
栗战书在报告中说，五年来，通过宪法修正案，制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解释、有关法律问题和重大问题的决定决议53件，已经审议尚未通过的法律案、决定案19件；听取审议182个监督工作报告和其他报告，检查30件法律和决定实施情况，开展11次专题询问、33项专题调研；2282件代表议案、43750件代表建议已全部办理完毕，代表对议案建议办理工作满意度达到98%；决定批准或者加入条约和重要协定36项；依法任免国家机关工作人员1515人次。主要开展了以下工作：一是全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严；二是完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治；三是用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督；四是发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应；五是发挥人大对外交往优势，服务党和国家外交大局；六是以政治建设为统领，切实加强常委会自身建设。
栗战书在报告中说，五年的实践，进一步深化了我们对人民代表大会制度科学内涵、基本特征和本质要求的认识，这就是：必须坚持中国共产党的领导，必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持全过程人民民主重大理念，必须坚持人民代表大会制度，必须坚持宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标。
在对今后一年工作的建议中，栗战书指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，常委会工作一是做好宪法实施和立法工作；二是增强人大监督实效；三是提升代表工作水平；四是做好人大对外交往；五是加强常委会自身建设。
最高人民法院院长周强在最高人民法院工作报告中指出，2022年，全国法院各项工作稳中有进。最高人民法院受理案件18547件，审结13785件；地方各级人民法院和专门人民法院受理案件3370.4万件，审结、执结3081万件，结案标的额9.9万亿元。
周强在报告中表示，五年来，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，推动人民法院工作实现新变革新发展。一是坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁；二是依法服务构建新发展格局、推动高质量发展；三是坚持走好中国特色司法为民之路；四是坚决守住维护社会公平正义的最后一道防线；五是司法体制改革和智慧法院建设取得重大进展；六是锻造忠诚干净担当的法院铁军。
在报告中，周强从5个方面对2023年工作提出建议：以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路；更好统筹发展和安全，依法服务高水平安全和高质量发展；坚持以人民为中心，扎实推进司法为民、公正司法；深化司法体制改革，加快推进审判体系和审判能力现代化；坚持全面从严治党、从严治院，加强法院队伍建设。
最高人民检察院检察长张军在最高人民检察院工作报告中指出，五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察院创新构建刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”新格局，践行人民至上，能动履行宪法法律赋予的法律监督职责，人民检察事业实现新的跨越发展。2018年至2022年，全国检察机关共办理各类案件1733.6万件，比前五年上升40%。与2018年相比，2022年受理审查起诉案件上升2.8%，办理民事、行政、公益诉讼案件分别上升1.5倍、3.3倍和72.6%。
在报告中，张军从6个方面回顾过去五年工作：一是维护安全稳定，以能动检察助力中国之治；二是聚焦服务大局，以能动检察促推高质量发展；三是坚持司法为民，以能动检察保障民生福祉；四是加强诉讼监督，以能动检察维护司法公正；五是拓展公益诉讼，以能动检察守护公共利益；六是坚持从严治检，以能动检察锤炼过硬队伍。
张军在报告中对2023年工作提出建议：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；二是坚决维护国家安全和社会稳定；三是充分运用法治力量服务高质量发展；四是提升法律监督能力；五是深化司法体制综合配套改革；六是建设堪当重任的检察铁军。
国务院总理李克强提请审议的国务院机构改革方案的议案指出，中国共产党第二十次全国代表大会对深化机构改革作出重要部署。党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》，同意将其中涉及国务院机构改革的内容提交第十四届全国人民代表大会第一次会议审议。现将根据《党和国家机构改革方案》形成的《国务院机构改革方案》提请第十四届全国人民代表大会第一次会议审议。
受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明。肖捷在说明中指出，国务院机构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务，重点是加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整，转变政府职能，加快建设法治政府。
这次国务院机构改革的具体内容如下：重新组建科学技术部；组建国家金融监督管理总局；深化地方金融监管体制改革；中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构；统筹推进中国人民银行分支机构改革；完善国有金融资本管理体制；加强金融管理部门工作人员统一规范管理；组建国家数据局；优化农业农村部职责；完善老龄工作体制；完善知识产权管理体制；国家信访局调整为国务院直属机构；精减中央国家机关人员编制。按照上述方案调整后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门仍为26个。
大会执行主席王宁、刘艺良、刘宁、李秀领、陈刚、郑栅洁、倪岳峰、景俊海、楼阳生在主席台执行主席席就座。
重庆代表团审议立法法修正草案
袁家军胡衡华王炯张轩参加
3月7日上午，十四届全国人大一次会议重庆代表团举行会议，分组审议立法法修正草案。
全国人大代表、市委书记袁家军，全国人大代表、市委副书记、市长胡衡华，全国人大代表、市人大常委会主任王炯，全国人大代表张轩，全国人大代表、中央党校（国家行政学院）副校长（副院长）李毅，全国人大代表、中华全国新闻工作者协会副主席阎晓明等参加审议。
袁家军说，习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员时的重要讲话，具有很强的思想性、针对性、指导性。我们要认真学习，抓好贯彻落实。要深刻领会过去一年取得的丰硕成果和五年来的重大成就，从我国发展走过的极不平凡历程中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的自觉行动。要深刻领会“沉着冷静、保持定力，稳中求进、积极作为，团结一致、敢于斗争”的重要要求，胸怀大局、把握大势、着眼大事，以昂扬状态和扎实工作推动党的二十大决策部署一件一件、一项一项落细落实。要深刻领会关于正确引导民营经济健康发展、高质量发展的战略部署，始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，优化民营企业发展环境，构建亲清政商关系，进一步完善民营企业全周期全方位赋能机制，为民营企业和民营企业家排忧解难。
袁家军说，立法法修正草案通篇贯穿习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的二十大精神，适应推进中国式现代化需要，体现党的领导、符合宪法精神、反映人民意志。修改立法法意义重大，是全面加强党的领导的必然要求，是践行全过程人民民主理念的重大举措，是深入推进中国式现代化的重要保障。立法法修正草案特色鲜明、精准务实，突出坚持党的领导这一最高政治原则，积极回应人民群众新要求新期待，坚持问题导向、需求导向，彰显了强烈的政治性、人民性、时代性，是一部保障人民当家作主的好法律，是推进全面依法治国的一大标志性成果。法律的生命在于实施。重庆要在贯彻实施新修改的立法法上干在实处、走在前列，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，围绕现代化新重庆建设的新形势新任务，不断提升地方立法质效，持续深化全过程人民民主市域实践，以高质量立法推动高质量发展。
胡衡华说，立法法修正草案深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，适应新时代新要求，适应全面深化改革的需要，有利于进一步健全立法体制、完善立法程序、规范立法活动、提高立法效能，更好为全面建设社会主义现代化国家提供法治保障，我完全赞成。这次修改，恪守最高政治原则，突出了党对立法工作的全面领导，从法律制度上保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻、有效执行；坚持人民至上，彰显了全过程人民民主理念，拓展了人民群众有序参与立法的途径和形式；遵循宪法规定，贯彻了全面依法治国战略部署，有利于维护社会主义法制的统一、尊严、权威；注重与时俱进，总结吸收了正确处理改革和法治关系的实践经验，有利于更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。我们将认真贯彻执行，不断提升重庆市域治理法治化现代化水平。
王炯说，立法法修正草案全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，总结吸收立法工作实践经验，对推动新时代立法工作高质量发展，全面推进社会主义法治国家建设具有重大意义，完全赞成。此次立法法修改，切实贯彻坚持党的领导这一最高政治原则，充分体现坚持和发展全过程人民民主这一本质属性，全面落实新时代推进全面依法治国、依宪治国基本方略，更好契合在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一现实需要，有效保障党的决策部署得到全面贯彻执行，有利于更好发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，有利于在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。
张轩说，完全赞成立法法修正草案。立法法修正草案全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，对推动形成和完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系具有重要意义。立法法修正草案体现政治站位和价值追求，坚持把党的领导作为立法工作最高政治原则的旗帜更加鲜明，坚持社会主义核心价值观、依法治国和以德治国相结合。体现公民民主权利要求，坚持和发展全过程人民民主，以非常具体的条文充分保障了人民有序政治参与，让立法更接地气、更加符合实际，更好实现良法善治。体现与时俱进要求，将基层有益立法探索纳入立法法，有效发挥立法引导、推动、规范、保障改革作用。体现合宪性审查要求，完善备案审查制度，有利于维护国家法制统一和宪法权威。
沈金强、张鸿星、时侠联、王树新、陈友坤、陈玮、许洪斌、张健、朱华荣、谢文辉、刘希娅、张国忠、蓝庆华、蒋凌峰、宋依佳、张安疆、张鸣、潘复生、蒋成华、王志杰、付子堂、戎蓉、祁美文、杜卫东、曹清尧、陈鸣波、李永利、魏后凯、邢念增、王海霞、冉冉、冉慧、刘平、李秋、李谢华、邵洪婷、林其鑫、周少政、钟代笛、姜国杰、夏泳、钱建超、殷其龙在审议中发言并提出意见建议。
据《重庆日报》